复议标兵风采：用硬本领办“圆满” 案 以赤诚心求最优解

　　近日，北京市第二届行政复议岗位技能比武产生了5位 “行政复议办案标兵”、5位 “行政复议办案能手”，将分期为大家介绍这10位行政复议人，如何以专业、严谨的工作态度诠释新时代首都行政复议人的职业素养和责任担当。

　　蔡小凤

　　“行政复议办案标兵”

　　蔡小凤，共产党员、北京市司法局行政复议一处一级主任科员。她深耕政府法治工作十余年，始终践行为民初心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在日常行政复议工作中积累总结提炼出“市区两级联调机制”“听、查、建”等案中调解工作法，稳妥高效办理行政复议案件千余件，多次收到群众送来的感谢信、锦旗。

　　真情为民 回应群众诉求

　　蔡小凤在征地批复、涉企行政处罚、维护企业合法经营权等案件中，采取“穿透式”案件审理，既维护了申请人的合法权益，又有力保障市政府中心工作顺利推进，案件结果得到有关企业、群众、行政机关的认可和高度肯定，真正实现案结、事了、人和的办案效果。

　　在一起申请人段女士不服某行政机关对其举报开发商违规销售问题作出的答复的行政复议案件中，蔡小凤经过和申请人几次交心谈话后，为实质性化解争议，维护群众的合法权益，她决定进行“穿透式”审理。在认定开发商存在变相首付分期的违规行为的前提下：

　　一方面，向前延伸，正面回应段女士的真实诉求，让申请人、行政机关、开发商坐在一起，面对面沟通意见、背靠背讲明情理法理；

　　另一方面，向后延伸，对商品房销售普遍存在的违规首付分期问题进行总结梳理，制作问题提示单，督促行政机关加强监管，从源头上减少争议发生。

　　最终，经过耐心调解，在蔡小凤的见证下，段女士终于解开了心结，与行政机关、房地产开发商达成和解，当场向市政府提交撤回行政复议的申请书，持续一年多的纠纷彻底得到解决。

段女士赠送锦旗

　　提质增效 优化办案模式

　　对于涉及多个关联行政行为的复议案件，蔡小凤以一体化办案为中心思路，以部门协作为抓手，通过办结一案延伸至办结多案，积极促成行政争议的“一揽子”解决。

　　在某老旧小区改造过程中，十几位居民因不满违法建设拆除时附带的“限制转移登记”措施，向市政府申请行政复议。单从法律审查来看，行政机关涉及程序违法，作出行政复议决定撤销原行政行为即可结案。但老旧小区改造可能受此影响，就此搁置，居民的居住环境无法得到改善。更令人担忧的是，民生工程中出现批量程序违法，后续可能不断衍生出新的问题。面对这一情况，蔡小凤及时调整办案思路，充分考虑相关案件的关联性，她主动联系区司法局共同办理，深入审查后，指导区司法局依法撤销16个限制拆除决定，并协调相关部门解除了限制登记。

　　最终，行政机关自行纠正了违法行为，申请人的合法权益得以保障，自愿撤回32个行政复议申请，保障老旧小区改造工程顺利推进，真正实现了一案调解、多案并结。该案也被司法部第四批贯彻实施新修订的行政复议法典型案例收录。

　　固本治源 规范依法行政

　　蔡小凤以“办结一案，规范一片”为目标，通过个案监督这一着力点，针对在个案办理过程中发现的行政执法问题，制发行政复议建议书，倒逼执法部门规范行政执法行为，实现依法行政。此外，她还致力于从源头上预防和减少行政争议，指导行政部门完善信件收发制度，为规范政府信息公开收费标准提供切实建议。